马耳他政治 2011/07/14

【政体】共和国制,总统为国家元首,任期5年。


【议会】国家立法机构,实行一院制,称众议院(House of Representatives)。议员由普选产生,任期5年。本届议会于2008年3月8日大选产生,5月10日举行首次会议,由69名议员组成(执政党国民党35席,反对党工党34席)。议长迈克尔•弗南多(Michael Frendo)2010年起任职。


【国家元首】现任总统乔治•阿贝拉(George Abela),为马耳他第8任总统,2009年4月起任职。


【政府】2008年3月12日,国民党连任后组成新一届政府。新内阁设8个部,成员由总理、副总理(兼外交部长)、8位部长和6位国务秘书(相当于副部长)共15人组成,主要成员有:总理劳伦斯•冈奇(Lawrence Gonzi),副总理兼外交部长托尼奥•博奇(Tonio Borg),戈佐部长吉奥瓦纳•德波诺(Giovanna Debono),基础设施、运输和通讯部长奥斯汀•盖特(Austin Gatt),资源和农村事务部长乔治•普利奇诺(George Pullicino),教育、就业和家庭部长多洛蕾斯•克里斯蒂娜(Delores Cristina),健康、老年和社区保障部长乔伊•卡萨(Joe Cassar),财政、经济和投资部长托尼奥·芬内克(Tonio Fenech),司法和内政部长卡梅罗·米夫苏德·鲍尼奇(Carmelo Mifsud Bonnici)。

 

【行政区划】全国共有68个地方市政委员会,每年进行1/3的市政委员会改选。

 

【司法机构】高等法院为最高司法机构,由1名首席大法官和18名大法官组成。他们均由总统根据总理推荐任命,任职到65岁退休。现任首席大法官西尔维奥•卡米莱瑞(Silvio Camilleri2010年就任。

 

 【军队和警察】不设国防部,武装部队由总理直接管辖,现有正规军约1,500人。武装部队司令马汀-雪瑞布(Martin Xuereb),2010年1月就职。根据1980年同意大利签订的双边防务协定,意负责为马提供安全保障。马警察力量约1,800人,由内政部管辖。现任警察总署署长约翰·里佐(John Rizzo)2001年11月就职。

 

【政党】主要有4个政党。(1)国民党(Nationalist Party):执政党。1921年成立,党员主要是工商业者、教职员、律师、农民。对内主张把马建成信奉天主教、具有欧洲传统和民族精神、自由正义的社会。对外主张加强同欧洲国家和地中海各国的联系与合作。现任领袖劳伦斯•冈奇,副领袖托尼奥•博奇。(2)工党(Labour Party) :主要反对党。1920年成立,党员以工人居多。对内主张“公民第一”,权力一律平等,逐步削弱宗教势力,建立自主经济,工会参与企业管理,出售部分国有企业股份。对外主张中立和不结盟,不参加任何军事集团,曾反对马加入欧盟,但在马入盟后表示尊重人民选择;重视同地中海国家关系。现任领袖约瑟夫·穆斯卡特(Joseph Muscat),副领袖盎格鲁·法鲁贾(Anglu Farrugia)和托尼·阿贝拉(Toni Abela),分别负责议会事务和党务。(3)民主选择党(Alternattiva Demokratika),又称“绿党”(The Green Party):成立于1989年,是欧洲绿党成员,注重环境及社会问题,现任主席阿诺德·卡索拉(Arnold Cassola)。 (4)国家行动党 (National Action):成立于2007年6月,主张国家获得最大化受益,以坚持欧盟应分摊非法移民负担立场而出名,现任主席乔西·穆斯卡特(Josie Muscat)。

 

【重要人物】乔治·阿贝拉(George Abela: 总统,1948年4月22日生,就读于马耳他大学,博士学位,曾任职业律师,1975年始任工人总工会法律顾问,1982年任马足球协会主席,1992年任工党负责党务的副领袖,1996年工党赢得大选后任桑特总理的法律顾问,1998年因反对工党抵制加入欧盟、取消增值税及提前举行大选等辞去工党副领袖职务,2000年终止与工人总工会的一切关系,2008年竞选工党领袖输给穆斯卡特,之后接受穆任命任工党在马耳他-欧盟指导行动委员会代表,获总统提名后已辞去该职。2009年4月4日任马第八任总统。已婚,有一子一女。劳伦斯•冈奇:总理,国民党领袖。1953年7月1日生。1975年获马耳他大学法学博士学位后开始担任律师。曾长期从事法律、天主教、残疾人、商业等事务。1987年从政,1988至1996年任议会议长,随后任议会反对党督导和党团秘书及影子内阁社会政策部长。1997年起,任国民党总书记。1998年,任社会政策部长和议会党团领袖。1999年,当选国民党副领袖,并出任副总理兼社会政策部长。2004年3月,当选国民党领袖,任政府总理兼财政部长。2008年3月领导国民党连续赢得全国大选并再次出任总理。曾两次访华。已婚,有2子1女。

 

马耳他经济 2011/07/14

 

【概况】马耳他资源贫乏,技术人员短缺,工业基础薄弱,粮食基本依赖进口,对外贸易长期逆差。旅游业、制造业、造船和修船业是其传统产业,其中旅游业是马耳他外汇的重要来源。2004年加入欧盟以来,政府不断大力调整经济结构,推出系列改革措施,宏观经济不断改善。此外,从盟内得到的大笔援款也马耳他经济注入了更多活力,近年实现连续增长,于2008年初顺利加入欧元区。2008年,得益于严格的金融管理制度和保守谨慎的信贷投资传统,马金融体系及股市未受国际金融危机直接冲击,但受海外市场不景气、进出口和内需下降影响,马经济增长于第二季度开始放缓并于年底陷入衰退,2009年持续下滑。2010年马政府实施一系列保障就业、吸引投资和刺激经济举措,马经济开始复苏,旅游业和新兴金融服务业恢复增长。2010年国内生产总值为62.46亿欧元,同比增长3.7%,人均GDP15,095欧元。2010年通货膨胀率4%,失业率6.2%。

 

【资源】除盛产建筑用石灰岩外,无矿产资源。石油完全依赖进口,替代能源使用率仅0.36%

 

【农业】农渔业欠发达,农业规模较小,农产品主要有小麦、土豆、洋葱、豆类等。粮食、牛奶、植物油、水果等依靠进口。

 

【工业】同其他发达国家一样,近年来制造业产值不断下降,目前仅占GDP的17%左右,低于西方国家总体水平,从业人员占总劳力的比重不足20%。有国际企业200多家,以精工机械、制药、医疗器械和电子产品为主,主要企业有法国ST微电子公司、冰岛Actavis生物制药和德国汉莎科技。最大在建信息技术产业为投资3亿美元的“智能城”(Smart City)。

 

【旅游业】经济支柱之一,也是主要外汇来源。有星级酒店106,床位约3.4万个,非星级酒店约60个,床位7000个。2010年有133万游客访马,同比增长13%,创历史新高,超过欧盟平均10百分点。

   

【对外贸易】马对外贸易长期逆差。欧盟一直保持马最大贸易伙伴,占马对外贸易的近三分之二,其中法国、意大利为马主要贸易对象国。主要进口日用消费品、机械、食品、原材料。主要出口电子、服装、普通机械产品等。 马对外贸易长期逆差,2010年出口22.16亿欧元,进口36.59亿欧元,逆差14.43亿欧元。

 

马耳他与中国关系 2011/07/14

      一、政治关系

 

  中马1972年1月31日建交以来,一直保持友好合作关系。双方高层互访较频繁。 2001年7月,江泽民主席与德马科总统成功互访。此外,近年我往访的还有:全国人大副委员长王兆国(2004年7月)、全国政协主席贾庆林(2004年9月,过境)、全国政协副主席王忠禹(2005年6月)、国务院副总理回良玉(2005年8月)、中纪委书记吴官正(2005年9月)、国家副主席习近平(2009年2月)、全国人大副委员长兼秘书长李建国(2010年9月)等。马方来访的还有:国民党副领袖、副总理冈奇(2000年4月)、议长塔博恩(2002年7月)、总理阿达米(2002年10月)、国民党副领袖、副总理博奇(2005年10月和2006年10月)、外长弗南多(2007年5月)、总理冈奇(2008年10月)、议会外委会主席弗南多(2009年7月)、副总理兼外长博奇(2010年3月)、工党领袖穆斯卡特(2010年4月)和总统阿贝拉(2010年4月)。

 

  2008年5月四川汶川特大地震发生后,马总统阿达米、议长加利亚、副总理兼外长博奇分别发来慰问电,总理冈奇、议长加利亚、副总理兼外长博奇亲赴我驻马使馆吊唁地震遇难者。马政府向我提供100顶帐篷和4.6万欧元捐款。2010年4月青海玉树地震发生后,马总统阿贝拉、议长加利亚和副总理兼外长博奇分别致信中方表示慰问。

 

  2010年4月,阿贝拉总统来华出席上海世博会开幕式期间意外受伤,胡锦涛主席亲往探望并派专机送阿贝拉总统回国。2011年初利比亚国内局势发生动荡后,马耳他政府积极支持、配合中方撤离滞留利比亚的中国公民。2月,温家宝总理向冈奇总理致口信,代表中国政府和人民向马耳他政府和人民表示感谢。3月,外交部副部长傅莹访问马耳他,向马方转交了温家宝总理致冈奇总理的感谢信。

 

  二、经贸关系

 

  经贸合作发展顺利。两国签有《贸易和经济合作协定》。2009年6月,商务部副部长姜增伟与马财政、经济和投资部长芬内克在瓦莱塔共同主持召开了中马政府经贸混委会第八次会议,双方就当前两国经济和进一步扩大双边经贸合作等共同关心的问题交换了意见。2009年2月,马基础设施、交通和通讯部长奥斯汀·盖特访华,与我交通部领导会谈并探讨两国合作新领域。2011年3月,盖特部长再次访华。据统计,2009年双边贸易额为16.6亿美元,增长9.7%,其中我方出口额12.6亿美元,增长18.4%,进口额4亿美元,下降11.1%。2010年,中马双边贸易额为24.1亿美元,同比增长45.2%,其中我方出口额18.4亿美元,增长46.1%,进口额5.7亿美元,增长42.3%。

 

  三、文化、教育及其他领域交流与合作

 

  近年来,中马在文化、教育、卫生、民政等领域的交流与合作增多,签有多个合作文件。上世纪九十年代,我在马设立了地中海地区和欧洲首个中医中心,每年为患者提供治疗近5000人次,并通过举办培训等活动,在马影响渐大,并于2008年在马新建国立医院设立了中医门诊科。2008年12月,马社会政策部长约翰·达里访华,与我民政部和卫生部领导会谈并签署有关医疗合作协定。2003年9月,我在马正式成立欧洲首个中国文化中心。近年来,该中心通过举办展览、讲座、演出等活动,特别是每年春节期间组织“中国品牌”活动,很好营造了“中国热”氛围。目前该中心已成为传播中国文化、促进中马两国人民相互了解和友谊的重要平台。2009年2月,我文化部长蔡武访马进一步密切了双方交流与合作。2008年12月我总参谋长助理杨志琦中将访马及2009年1月马武装部队司令卡梅尔·瓦萨洛准将访华保持和巩固了两军关系。两国负责老龄和青年事务的部门已进行了多年合作,效果良好。其中,2009年4月由我全国青联主席助理倪健率领的代表团在访马期间分别会见马副总理兼外长托尼奥·博奇、青年和体育国秘克莱德·普里,同青体部对口会谈并与马青年理事会进行了交流。目前,我有45名留学生在马耳他大学就读,另有许多语言进修生。此外,我已将马列为中国公民出境旅游目的地国,双方签署了关于互免持外交和公务护照人员签证的协定。

 

  四、重要双边协议

 

  《中华人民共和国卫生部与马耳他共和国内政和社会发展部关于开展中医领域合作的协议》(1995年4月,1997年7月续签)

 

  《两国卫生和医学领域合作协定》(1998年4月)

 

  《中医领域合作协议》(1998年4月)

 

  《中马两国旅游合作协定》(1998年5月)

 

  《中华人民共和国政府和马耳他共和国政府民用航空运输协定》(1998年9月)

 

  《中华人民共和国政府和马耳他共和国文化交流合作协定1998/2000年度执行计划》(1998年9月)

 

  《中华全国青年联合会与马耳他青年体育局2000年至2001年在青年领域合作协议》(1999年4月)

 

  《中华人民共和国卫生部和马耳他共和国卫生部关于卫生和医学合作1999-2001年度执行计划》(1999年8月)

 

  《中华人民共和国外交部和马耳他外交部关于磋商的谅解备忘录》(2001年7月)

 

  《中国外交学院与马耳他地中海外交学院合作协议》(2001年7月)

 

  《中华人民共和国政府与马耳他政府2001-2003年度文化合作执行计划》(2001年7月)

 

  《中华人民共和国政府与马耳他政府关于设立文化中心的谅解备忘录》(2001年7月)

 

  《中华人民共和国国家旅游局和马耳他旅游部关于中国公民有组织地赴马耳他旅游实施方案的谅解备忘录》(2001年7月)

 

  《中华人民共和国政府和马耳他政府关于禁止非法贩运和滥用麻醉药品和精神药物的合作协议》(2001年10月)

 

  《中华人民共和国卫生部与马耳他卫生部关于卫生和医学合作二OO二至二OO四年度执行计划》(2002年6月)

 

  《中华人民共和国卫生部和马耳他卫生部关于开展中医领域合作的协议》(2002年6月)

 

  《中华人民共和国教育部与马耳他教育部合作备忘录》(2002年6月)

 

  《中华人民共和国政府与马耳他共和国政府2005-2008年文化交流执行计划》(2005年4月)

 

  《中华人民共和国教育部与马耳他共和国教育部2005-2008年教育合作协议》(2005年4月)

 

  《中华人民共和国政府和马耳他政府关于互免持外交和公务护照人员签证的协定》(2007年12月)

 

  《中华人民共和国卫生部和马耳他社会政策部2009-2013年度执行计划的协议》(2008年12月)

 

  《中华人民共和国和马耳他关于刑事司法协助的条约》(2009年2月)

 

  《中华人民共和国政府和马耳他政府关于打击跨国犯罪的合作协定》(2009年2月)

 

  《中华人民共和国政府和马耳他政府关于促进和保护投资的协定》(2009年2月)

 

  《中华人民共和国政府和马耳他政府2009-2012年文化交流执行计划》(2009年2月)

 

  《中国孔子学院总部与马耳他大学关于合作设立马耳他大学孔子学院的协定》(2009年2月)

 

  《中国证监会与马耳他金融服务局关于证券期货监管的合作谅解备忘录》(2010年1月)

 

  《中国银监会与马耳他金融服务局关于银行监管的合作谅解备忘录》(2010年2月)

 

 

马耳他对外总体关系 2011/07/14

     马耳他奉行中立、不结盟的对外政策。


  马耳他2004年5月1日加入欧盟后,在全面融入欧盟方面迈出重要步伐。2007年12月21日加入申根区(2008年3月31日开放领空),2008年1月1日加入欧元区,4月3日, 重新加入北约和平伙伴关系计划(Partnership for Peace, PfP)


  马耳他对外关系主张欧洲和地中海并重,重视地中海的安全与稳定,积极推动欧―地进程,倡导签订《欧―地和平稳定宪章》,积极参加地中海议会大会和欧-地部长级会议,成功争取在马设立地中海议会大会秘书处,支持建立地中海联盟。2008年2月,积极促成首届欧盟-阿盟外长会议在马召开。努力发展同地中海周边各国关系,特别是同利比亚、埃及和突尼斯等邻国的友好合作。现政府重视发展和加强与美国、俄罗斯以及中国等新兴大国的友好关系。马关注中东局势,一贯支持巴勒斯坦事业,积极支持巴以和平进程,主张通过和平对话解决中东问题,希望中东地区早日实现和平稳定。2008年5月,联合国巴勒斯坦问题国际会议在马举行,马外长在会上表示没有中东和平就没有地中海地区的和平。


  马耳他积极参与国际事务,重视联合国等国际组织的作用。主张振兴联合国,倡导联合国改革,力主提高和增强联合国大会的作用,加强联大同联合国其他主要机构特别是安理会的联系,主张安理会应逐步建立一个多数表决机制。另外,马还建议增加托管理事会职能,并认为联合国要关注经济和社会发展问题。


  非法移民、气候变化、海洋权益和文明对话等是马耳他对外关系中优先考虑和处理的问题。